MODENA Il contratto tra Comune e Hera Luce sull’illuminazione pubblica di Modena cessa la sua efficacia: la delibera del Consiglio Comunale del 24 aprile 2020 &egrave; stata annullata. Lo ha deciso il Tar di Bologna al termine di una sentenza-terremoto che sottolinea la mancanza di validit&agrave; giuridica dell’affidamento dell’incarico fino al 2027 per mancanza di requisiti legali e contrattuali e per una distorsione della libera concorrenza risalente al 2005 con l’affidamento alla societ&agrave; di Hera spa senza una gara pubblica. Il Comune e Hera ora meditano il ricorso al Consiglio di Stato, ma i giudici del tribunale amministrativo di Bologna (presidente Ugo di Benedetto e estensore Ines Simona Pisano) hanno accolto il ricorso di Citelum Italia – multinazionale, secondo operatore in Italia con una quota del 6% del mercato - e sostenuto anche da City Green Light contro la nuova proroga a Hera Luce fino a fine 2027 decisa senza gara pubblica. RAPPORTI STRETTI La sentenza sottolinea che, oltre alla controversa delibera dell’anno scorso, tutto l’impianto degli accordi tra Hera e Comune &egrave; viziato da un unico problema: il fatto di non tenere conto dei cambiamenti importanti nell’affidamento tra ente pubblico e societ&agrave; private dopo la legge basata sulle norme europee per garantire la concorrenza e il libero mercato. Al centro della causa, la delibera approvata in Consiglio nell’aprile 2022, ora annullata, ma anche l’impianto stesso degli accordi Comune-Hera che proseguono da 17 anni. Dal 31 dicembre 2004, ovvero da quando sono entrate in vigore le nuove norme comunitarie e italiane sulla libera concorrenza nei servizi agli enti pubblici, secondo i giudici nulla appare regolare. La storia per&ograve; riporta a qualche anno pi&ugrave; indietro. UNA LUNGA STORIA Bisogna tornare al 1997 quando viene firmato l’accordo tra Comune e Meta col quale il municipio affida l’illuminazione pubblica alla utility per ben trent’anni, quindi fino alla fine del 2027 (proprio la scadenza della proroga nella delibera annullata). Nel 2005 nasce Hera Spa, quotata in borsa, anche se le quote societarie di Meta – scrivono i giudici - &laquo;non risultano dismesse con pubblica gara o altra procedura aperta alla concorrenza, ma tramite un’operazione di fusione per incorporazione di Hera Spa&raquo;. I servizi vengono prorogati (compresa l’illuminazione pubblica) senza che venga mai fatta una gara dal Comune. E cos&igrave; avviene anche nel 2015 quando nasce Hera Luce e il Comune le affida sempre in proroga l’illuminazione pubblica anche se ulteriori nuove normative non lo consentano. Tutto questo, scrive il Tar, &laquo;considerando che n&eacute; Hera n&eacute; la sua controllata Hera Luce sono societ&agrave; “in house” del Comune di Modena (ovvero societ&agrave; di servizi interne al Comune, ndr)&raquo;. &laquo;Il Comune di Modena ha per&ograve; avuto ben sette anni per interrogarsi sulle sorti dell’affidamento del servizio di illuminazione pubblica alla scadenza della convenzione, il 31 gennaio 2013&raquo;. Eppure le normative dell’Unione Europea imponevano che una societ&agrave; sottoposta a societ&agrave; quotate in borsa non poteva ottenere un affidamento diretto. Oltretutto la convenzione fino al 2027 era stata firmata tra Comune e Meta che davvero era “in house”, mentre Hera Luce ne &egrave; estranea. QUEGLI ATTI SEGRETI Ma come si &egrave; arrivati a questo pasticcio? Tutto ruota intorno alla documentazione prodotta dal Comune per sostenere la delibera dell’anno scorso ora annullata: un parere legale chiesto a una societ&agrave; consulente e altre carte che per&ograve; non solo nessuno conosce ma delle quali non esistono neppure le sintesi, scrivono i giudici. La motivazione che conferiva l’incarico a Hera Luce, scrivono i giudici, &laquo;&egrave; evidentemente fondata sulla base di ricostruzioni giuridiche non rese note neppure da questo giudizio. Anche prescindendo dall’evidente inaffidabilit&agrave; di un parere talmente scontato nel suo esito positivo, tanto che il Comune ne ha previsto il pagamento a carico della stessa societ&agrave; interessata e solo in caso di stipula della Convenzione, il Collegio non pu&ograve; non tener conto del comportamento processuale del Comune, che dopo avere – per quanto legittimamente - negato in sede di istanza di accesso agli atti l’ostensione del parere reso dallo studio legale per esigenze connesse alla propria linea difensiva, in questo giudizio non ha ritenuto di sintetizzarne il contenuto, oltre che di fornire documentazione relativa alle circostanze concrete della vendita delle azioni di Meta ad Hera, e della conseguente fusione per incorporazione in Hera, oltre che delle vicende societarie di collegamento tra Hera ed Hera Luce, cos&igrave; da rendere al Collegio impossibile ricondurre la sintetica motivazione del provvedimento impugnato&raquo;. L’ESCLUSIVA &laquo;Nessun elemento &egrave; stato fornito per comprendere perch&eacute; mai Hera Luce – societ&agrave;, oltretutto, del tutto estranea al processo di incorporazione di Meta e alla convenzione stipulata tra Hera e il Comune di Modena – ed alla quale tale convenzione &egrave; stata ceduta nel 2018, ben tre anni dopo l’entrata in vigore della norma europea - possa oggi essere considerata “affidataria esclusiva del servizio di illuminazione pubblica del Comune di Modena fino al 31 dicembre 2027” sulla base di una convenzione che non solo non &egrave; pi&ugrave; esistente, ma che non l’ha vista in alcun modo coinvolta&raquo;, si legge nella sentenza. Il Tar annulla cos&igrave; la delibera del 2022 e dichiara l’inefficacia del contratto tra Comune e Hera Luce. Intanto il 31 gennaio scadr&agrave; la vecchia proroga... l

MODENA Il contratto tra Comune e Hera Luce sull’illuminazione pubblica di Modena cessa la sua efficacia: la delibera del Consiglio Comunale del 24 aprile 2020 &egrave; stata annullata. Lo ha deciso il Tar di Bologna al termine di una sentenza-terremoto che sottolinea la mancanza di validit&agrave; giuridica dell’affidamento dell’incarico fino al 2027 per mancanza di requisiti legali e contratt...

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«Irregolare la recente concessione fino al 2027 È una proroga che viola la libera concorrenza»

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Illuminazione: Il Tar annulla il contratto tra Comune di Modena e Hera per l’illuminazione pubblica

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