C’è un risvolto collaterale alla sentenza del Tar di Bologna che annulla la delibera del Consiglio comunale di Modena che prevedeva una proroga del contratto per il servizio di illuminazione pubblica a Hera Luce. Riguarda un progetto in corso di realizzazione per la riqualificazione dei lampioni e dell’illuminazione in generale. La sentenza interessa principalmente il contratto Comune-Hera Luce. I giudici notano che non è frutto di una gara e quindi lede ogni diritto alla libera concorrenza, oltretutto considerando che Hera Luce non è un’azienda di servizi “in home providing” ma una semplice costola della società quotata in borsa Hera Spa, e quindi non può aggirare la gara pubblica. I l parere di Aess A complicare il quadro - la questione è minore ma importante per la causa al Tar - il giudice ricostruisce una richiesta fatta dal segretario generale del Comune di Modena nel maggio 2021 (quindi quasi un anno prima della delibera ora annullata) avanzata all’unica azienda “in house” del Comune, Aess. Chiedeva di esprimere un parere sul prolungamento dell’incarico a Hera Luce fino al 2027 (quello che poi fu effettivamente approvato dal Consiglio e ora annullato) ma anche un preventivo per “una ulteriore prestazione di progettazione esecutiva, direzione lavori, coordinamento alla sicurezza dell’intervento di riqualificazione del sistema di illuminazione pubblica della porzione dell’impianto non sottoposta ad analogo intervento nel corso del vigente contratto - come riportato in scadenza nel 2023”. I giudici però notano che queste perplessità che richiedevano un parere non erano condivise nella determina di pochi mesi dopo (agosto 2021) in cui il dirigente responsabile “pur nel conferire alla suindicata società in house (per il non indifferente importo di 347mila euro) l’incarico di svolgere i servizi indicati, compreso quello di esprimere il parere sulla possibilità di affidamento diretto a Hera Luce, precisando che “il pagamento del servizio di assistenza legale e tecnica di riqualificazione degli impianti di pubblica illuminazione del Comune di Modena è subordinato alla sottoscrizione, da parte del Comune e dell’operatore economico gestore del servizio di illuminazione pubblica, Hera Luce, di un nuovo contratto di servizio”. E che “nulla sarà dovuto a Aess in caso di mancata sottoscrizione del contratto tra Comune e Hera Luce”. In altre parole, il dirigente chiede alla società di servizi interna un parere che pagherà come assistenza legale e tecnica solo se si rifirmerà un nuovo contratto tra Comune e Hera Luce. E come può, a queste condizioni, Aess dare un parere sfavorevole? Perderebbe tutto. Una richiesta che lascia perplessi anche i giudici che descrivono il “parere” (usando le virgolette) acquisito da Aess come “assolutamente scontato già dalla delibera di conferimento l’esito favorevole ad Hera Luce”. A questo punto è fatta: Hera Luce risulta affidataria “in via esclusiva del servizio di illuminazione pubblica fino al 31.12.2027”. E lo è perché discende da Meta, che l’aveva avuto nel 1997 con un accordo di durata trentennale. Quindi, il Comune lascia intendere che se da Meta è discesa Hera Spa, da cui è nata Hera Luce, allora per proprietà transitiva il contratto con Meta vale per Hera Luce. Peccato che secondo i giudici del Tar in questa trafila Hera Spa e Hera Luce siano estranee. Peccato ancor più che, come sottolineano i giudici, “non risulta invece esternato nella motivazione del provvedimento il successivo passaggio logico in virtù del quale gli effetti civilistici della successiva incorporazione per fusione di Meta in Hera Spa avvenuta nel 2005 determinerebbero la possibilità di ritenere Hera Luce “affidataria diretta del servizio” in base addirittura alla firma del 1997 con Meta. D’altra parte, più volte il Tar lamenta il fatto che il Comune non solo ha volontariamente evitato di produrre documenti per chiarire questa passaggio di incarichi da Meta a Hera Luce, ma non li ha neppure riassunti. Per questo, restano sconosciuti gli argomenti che portano a questa conclusione che ha evitato ogni gara pubblica creando secondo i giudici una grave distorsione del mercato. Opposizione all’attacco Nel frattempo, sul caso intervengono Piergiulio Giacobazz, capogruppo di Forza Italia a Modena, e Antonio Platis, capogruppo in Provincia: «Il Pd - attaccano - la deve smettere di considerare Hera pubblica o privata a seconda della convenienza. Il “malcostume” di questa intermittenza è il vero imputato della sentenza del Tar. Serve subito una ricognizione su tutti gli enti locali che hanno adottato atti simili a quelli di Modena». Secondo i consiglieri, insomma, «o è la municipalizzata sotto casa, o è una azienda quotata in borsa: Hera non può essere considerata società pubblica quando si vuole snellire l’iter e privata quando c’è da applicare severamente una norma. Quante volte - attaccano - Muzzarelli ha fatto la voce grossa, allargando le braccia, davanti ai morosi che non riuscivano a pagare il gas? Quante volte ci siamo sentiti dire che Hera deve incassare perché è una società sul libero mercato? Il Pd - incalzano Giacobazzi e Platis - la deve smettere di fare il forte con i deboli e il debole con i poteri forti. Questa sentenza va analizzata attentamente perché mette a nudo questo, quantomeno, malcostume di considerare Hera, a seconda dei momenti, pubblica o privata. Sono diversi i Comuni della provincia che hanno delibere simili a quella impugnata: per questo chiediamo che tutte le amministrazioni intervengano su questi atti per verificarli con precisione e dettaglio».l © RIPRODUZIONE RISERVATA

C’è un risvolto collaterale alla sentenza del Tar di Bologna che annulla la delibera del Consiglio comunale di Modena che prevedeva una proroga del contratto per il servizio di illuminazione pubblica a Hera Luce. Riguarda un progetto in corso di realizzazione per la riqualificazione dei lampioni e dell’illuminazione in generale. La sentenza interessa principalmente il contratto Comune-Hera Luce...

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